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中共www.654777.com人才学院委员会关于巡视整改情况的通报 
来源: 作者: 日期: 20.06.22

根据集团公司党组统一部署,2019年7月12日至8月25日,集团公司党组第一巡视组对www.654777.com人才学院党委进行了巡视,并于2019年10月10日向人才学院党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当,把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓好

(一)深刻领会,迅速落实巡视整改工作部署。

巡视反馈会后,学院党委当即组织召开巡视整改专题会,认真学习研究巡视组的反馈意见和集团党组成员纪检监察组组长陈维义的讲话要求,充分认识抓好巡视整改工作的重大政治意义,要求班子成员率先垂范,切实带动学院全体干部员工把思想和行动统一到集团公司党组要求上来,将巡视反馈问题不折不扣地整改到位。

当日下午,学院党委书记、院长马骁同志向上海电校党委反馈提级巡视发现的问题,并就巡视整改工作提出三点要求:一是正确认识巡视反馈问题,全盘接受、全面整改;二是高度重视,扎实做好巡视整改后半篇文章,确保整改成果经得起工作检验和历史检验;三是以巡视整改为契机,推进家园文化在上海电校落地生根。

(二)加强领导,构建层层压实的责任体系。

学院党委成立巡视整改工作领导小组(简称“领导小组”),全面领导和负责巡视整改工作。领导小组下设工作组,办公室设在综合部(党群部),负责制定学院整改工作方案和整改任务分解表、责任清单,负责巡视整改工作协调、督办,定期向巡视整改工作领导小组汇报工作进展情况,确保巡视整改具体任务按节点、高质量地落实落地。

学院党委书记、院长担任领导小组和工作组组长,直接部署、直接协调、直接督办;纪委书记严格落实巡视整改监督责任,担任领导小组常务副组长和工作组副组长;其他班子成员认真履行“一岗双责”,担任领导小组副组长,负责组织相关部门(单位)制定巡视整改工作计划,负责分管领域整改工作的检查指导、督促推进;各相关责任部门(单位)负责人担负起自身整改职责,按照整改落实工作方案和整改任务表,统筹实施、全面推进。

(三)聚焦问题,制定精准施策的整改方案。

巡视反馈会后,学院党委迅速组织相关责任部门对巡视反馈的问题逐一进行研究分析,提出坚持“整改工作原则,将整改工作分为准备、落实和总结提高三个阶段,将巡视反馈的52个问题细化梳理为64项具体整改任务,制定125条整改措施,逐条明确了责任领导、责任部门(单位)、配合部门、整改时限和整改措施等,建立了以问题清单、任务清单和责任清单为基础的整改任务台账。

(四)强化监督,严格销号清零的工作机制。

一是建立周通报机制,每周班子碰头会上通报学院党委和所属单位党组织整改任务落实推进情况;二是建立现场指导机制,针对所属单位提级巡视整改,每周赴现场召开专题会,听取整改落实情况并提出指导意见;三是建立月督查机制,每月在学院党委会上通报巡视整改整体推进与落实情况,严格对照清单销号,建立健全问责机制并纳入学院党建工作考核,确保问题整改取得成效。

二、坚持问题导向,着力推动巡视整改落细落实

本次巡视,集团公司党组第一巡视组向人才学院党委反馈了一个重点问题、两个一般性问题和49个普遍性问题。截至目前,已全面完成整改,主要情况如下:

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”方面的问题。

一是持续加强学习,提高思想认识。在党委会、党委中心组理论学习会上学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、全国国企党建工作会议、中央和国家机关党的建设工作会议等党中央文件和相关会议精神,通过集中学习、自主学习、撰写学习心得等方式,引导全体党员干部读原著、学原文、悟原理,提升全体党员学习的自觉性。

二是牢固学习机制,加强学习组织。坚持党委中心组、三会一课、主题党日等学习制度,采取参加“名家有曰”大讲堂、观看视频、交流研讨等多种学习方式,加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。同时,学院还将自行组织的党群人员培训计划纳入学院员工年度培训计划,从组织层面增加培训的计划性并保障执行的刚性。

三是结合主题教育,强化学用结合。以主题教育期间“三个一”研讨成果带动全体党员学会运用习近平新时代中国特色社会主义思想的基本原理、世界观、方法论,解决人才学院在改革发展中的实际问题,提升认识,统一思想,把学和做结合起来,确保学深悟透、学以致用。

(二)党的领导作用发挥不够充分,从严治党政治责任没有压紧压实

1.针对“党委履行主体责任不到位,政治担当不够”方面的问题。

一是认真落实《人才学院党建责任制实施办法》有关要求,切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”,对轮执机制进行深入的论证和评估,即知即改、立行立改,学院党委工作不再执行领导班子内部轮执机制,确保使党委主体责任、书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”全面落地。

二是完成“三重一大”决策制度修订,明确“三重一大”事项的议事范围,梳理十九大以来“三重一大”决策事项梳理并在“三重一大”信息系统中完成材料上传,强化对会议召开及议定事项落实情况的监督检查。

三是根据“三重一大”决策制度的要求,通过党委会、院长办公会集体审议物业招标方案及评标结果,并安排专人进行详细记录;合同全生命周期管理已纳入法务信息系统。

2.针对“党内政治生活不严肃、不规范”方面的问题。

认真学习党中央以及集团公司党组对民主生活会的有关要求,主题教育民主生活会和巡视整改专题民主生活会均严格落实民主生活会制度,意见征集、材料撰写、会议组织以及会后报告程序规范、资料完备。会上,班子成员认真深入开展自我检查、党性分析,正确认识和对待批评,对照检查开门见山,奔着问题去,做到见人见事见思想,切实达到“红脸、出汗、治病”的效果,主题教育专题民主生活会的质量得到集团公司主题教育第四巡回指导组的肯定。严格落实领导班子以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活,参会记录完整。

3.针对“党委对基层党建工作重视不够,抓得不紧”方面的问题。

组织开展党支部书记专题培训,重申加强基层党建工作的重要性,强调各党支部书记要牢固树立支部党建工作“第一责任人”意识,切实履行“第一责任人”职责,落实党要管党、全面从严治党的要求;组织开展集中整顿软弱涣散基层党组织;对上海电校班子进行了调整,选优配强基层党组织领导班子,为上海电校持续发展提供坚强组织保证;专题研究推进上海电校独立运营的管控方案,指导上海电校按提级巡视整改方案落实整改任务。

4.针对“党委履行巡察工作主体责任不够到位”方面的问题。

一是压实主体责任,深化政治巡察。学院党委强化巡察工作主体责任,党委书记履行第一责任人的责任,指导制定《关于推进内部巡察工作的计划》《关于被巡察党组织配合人才学院党委巡察组开展巡察工作的规定》《人才学院对所属单位有关请示报告事项的通知》,督促巡察发现问题的整改落实,抓常抓长,举一反三,使巡察工作取得实效。

二是加大“回头看”力度,深化巡察成果运用。组织开展巡视发现问题、主题教育以及软弱涣散基层党组织整改“回头看”工作,逐条逐项对整改措施落实完成情况进行再检查、再梳理,确保问题整改落细落实,推动长效机制建立;将学院内部巡察整改情况纳入党委班子成员的调研范围,督查检查、推动整改落实。

三是加强队伍建设。推荐优秀年轻干部参加集团公司巡察工作,“以干代训”,提升业务水平;在贯彻落实集团公司巡视巡察工作好经验、好做法的基础上,结合对上海电校党委提级巡视发现的问题,下发《关于对所属单位开展2019年度党建与党风廉政建设责任制考核的通知》,对两个所属单位进行了考核检查,强化实践锻炼。

(三)落实全面从严治党要求不力,“两个责任”履行不到位

1.针对“党委没有严格履行主体责任”方面的问题。

严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,对照梳理、自查自纠,认真履行全面从严治党主体责任,强化“四责协同”;研究制定《人才学院党风廉政建设责任制实施细则》《人才学院党委贯彻落实中央关于加强党的政治建设意见行动项》《人才学院党委全面从严治党行动项》等深化全面从严治党的顶层文件,进一步挺起党委主体责任;狠抓党风廉政建设责任制落实,把党风廉政建设责任制落实情况纳入综合业绩考核之中,与改革发展、培训管理等业务工作同研究、同部署、同实施、同考核;制定《人才学院关于推进纪检监察体制改革的实施方案》,落实“三个为主”,推进学院纪检监察体制改革;发挥支部纪检委员、党风监督员作用,逐级压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

2.针对“纪委履行监督责任宽松软”方面的问题。

准确把握改革后学院各级纪检机构职责定位,加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,制定并印发《www.654777.com人才学院纪律检查委员会工作规则》《www.654777.com人才学院纪律检查委员会议事规则》,定期组织召开纪委会和纪委专题会,研究部署纪检监察相关工作,学习研究相关制度,协助学院党委推进全面从严治党责任落实到位;统筹推进疫情防控和复工复产监督,编制《人才学院疫情防控工作督查方案》,督促党员干部抓落实、强本领,确保令行禁止;做实做细监督职责,编制《人才学院2020年纪检工作要点》,推进监督保障执行;健全纪检监察制度体系,编制《学院纪检监察制度建设计划》,建立健全日常监督制度、内部管理制度等26项制度,努力构建权力运行的监督机制;坚持“三个区分开”,运用把握监督执纪“四种形态”,加强党纪党规和廉政教育,引导党员干部增强底线意识,树牢红线意识;加强纪检队伍建设,扎实开展纪检干部全员业务学习,会同组织人事部门开展对上海电校纪委书记的提名考察,提交学院党委会。

3.针对“形式主义、管僚主义整治不到位”方面的问题。

持续巩固和深化主题教育成果,编制《人才学院党委认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的实施方案》,在真学真懂、真信真用上下功夫,自觉以科学理论指导实践、推动工作;持之以恒落实中央八项规定精神,严格执行集团公司“5条禁令、30个不准”,编制《人才学院贯彻落实习近平总书记重要批示精神深入推进中央八项规定精神落实的实施方案》,把进一步纠正防范“四风”加强作风建设,作为攻坚克难,推动学院高质量发展的重要举措;建立重点工作季度抽查机制,促进工作作风持续转变,抓实“超前一公里”,实现意愿、责任、方法有机结合,强化重点工作责任到人、措施到位,杜绝不执行或形左实右“两张皮”问题,多措并举,以钉钉子精神狠抓全年重点工作任务落实落地。

(四)执行中央八项规定精神有关制度不严格

1.针对“业务接待管理不规范”方面的问题。

选派相关岗位人员参加集团培训,及时掌握集团履职待遇、业务支出管理的新变化、新要求,修订完善《人才学院业务招待费管理实施办法》,进一步明确接待审批要求,落实报销结算期限、流程和标准,夯实管理基础,指导各部门明确安排专人负责业务招待费事前审批、台账建立及报销结算工作。

2.针对“公务用车管理不规范”方面的问题。

完成《人才学院公务用车管理实施办法》修订,补充对车辆保养维修审批、验收流程等相关内容,并按规定落实;经院长办公会审议批准,以合同方式委托运营服务商负责学院车辆的运营管理并严格按照合同履行。

(五)推进集团公司“2035一流战略”和JYKJ管理体系落实落地不够扎实

1.针对“推进集团公司“2035一流战略”落实落地不够扎实”方面的问题。

一是不断完善规划体系。“1-3-8-6”规划体系中的各专业子规划已完成编制并经品文委专题会审议,各规划编制部门制定了落实进度表,明确了年度目标并推进落实;结合集团“十四五”及中长期发展规划的编制要求,学院基于“十三五”规划体系的基础,梳理并研究“十四五”规划体系,现已形成规划建议稿并上报集团。

二是深度对接培训需求。通过解读集团公司重要文件、集中走访总部部门、组织召开特色基地专题会等形式,梳理并形成以集团总部培训计划为基本构成,学院培训计划为重要组成,产业领域专业、技术与技能培训计划为专项支持,基地培训计划为有益补充的2020年培训计划并上报集团人资部,为集团年度培训计划下达提供有力支持;组织开展市场化培训需求调研,深入了解二级单位培训需求,为市场开拓打下基础。

2.针对“推进集团公司JYKJ管理体系落实落地不够扎实”方面的问题。

确定了以培训、教学、教研、对标、平台等五大计划为核心的综合计划体系,《专项奖励管理办法》《工资总额管理办法》等配套制度已完成制修订。目前,遵循“SDSJ”体系,按照“硬约束、强激励”工作要求,对绩效考核体系进一步完善,与计划体系实现贯通连接。

(六)履行选人用人主体责任不到位,选人用人工作不规范

1.针对“执行选人用人制度不严格、程序不规范”方面的问题。

强化统筹规划和干部选拔任用民主推荐、干部考察等重点环节规范化工作,修订《领导人员管理办法》,完善工作纪实记录,严把程序、流程;研究干部任免,实行一人一议,与会党委委员对任免事项逐一发表明确意见,会议记录和会议纪要对会议决议过程和结果进行详细表述。

2.针对“干部选拔任用导向不鲜明,因人设岗、设槛”方面的问题。

从干部队伍建设实际出发,按照规定的岗位设置和选拔任用条件进行干部选拔任用,并在动议、民主推荐、干部考察等干部选拔任用工作环节中,树立鲜明的选人用人导向,同时结合JYKJ体系建设,进一步完善绩效指标库、绩效指标考核体系和相关制度,初步构建完成更加科学的年度、季度各部门(单位)绩效考核指标体系。

3.针对“党委对所属单位选人用人工作管控松懈”方面的问题。

学院党委加大对所属单位人力资源工作的监督检查指导力度,理顺管理关系,优化管理机制,及时纠正选拔任用程序执行不规范等问题,完善对所属单位管控方式,指导所属单位以书面形式执行中层干部任前备案制,将对所属单位的人力资源专项工作检查作为一项常态化工作;指导上海电校修订并严格执行学校《中层干部选拔任用办法》,履行破格提拔干部报批程序。

4.针对“选人用人基础工作薄弱”方面的问题。

对标集团人力资源制度清单,全面梳理、完成《领导人员管理办法》《专项奖励管理办法》《工资总额管理办法》等干部人事制度的修订,同时制定2020年干部人事制度制订与修订计划,为干部选拔任用等各项人力资源管理工作规范有序运作提供制度保障;在现有组织管理架构基础上,启动“定岗、定编、定员”研究工作;对学院本部干部人事档案分批进行专项审核,全面完成中层干部及核心骨干员工人事档案专项审核及材料完善工作。

(七)落实“二级单位党委对照检查的十大类72项问题清单”自查不深入、整改不到位

1.针对“党委对落实集团公司党组《关于开展巡视发现问题自查自纠工作的通知》的部署重视不够,抓得不实,未覆盖所属单位,存在应发现的问题未发现,发现问题整改不到位的情况”方面的问题。

结合巡视发现问题整改工作,重新梳理“二级单位党委对照检查的十大类72项问题清单”,对党建、两个责任、选人用人、三重一大决策、物资采购与招投标、财务管理、安全管理、制度建设等八个方面深入自查,对已整改的问题,进行“回头看”,确保整改工作不留盲区、取得实效。

(八)党委依法合规治企意识不强,风险管控力度不够

1.针对“对审计发现问题重视不够,整改不力”方面的问题。

学院组织相关部门专题研究并制定切实可行的整改措施,其中“‘以领代耗’形成账外有价证券”以及“未代扣代缴个税”两项问题作为即知即改项,已在巡视期间完成整改并向巡视组报告;同时,不断强化审计管理和监督体系建设,在集团审计年度评价中排名前列。

2.针对“财务风险管控不到位”方面的问题。

完成招标采购、履职待遇、支付审批等5个相关重点领域制度修订;编制风险清单,开展全面风险、内控、合规评估评价,确保重大风险可控在控。

3.针对“招标与合同管理存在廉洁风险”方面的问题。

充分利用专题辅导讲座、警示教育和线上线下培训等形式,组织全员学习《合同法》《招标采购管理办法》等外法内规;完成物业服务的公开招标,招标结果经院长办公会审议通过后,严格对照招标文件内容签署合同。

三、坚持着眼长效,持续巩固提升,不断深化巡视整改成果

巡视工作是党内监督战略性制度安排,是全面从严治党的重大举措。目前,学院的巡视整改工作取得了阶段性成果,52个问题、64项整改任务已全部落实到位。巡视整改没有完成时、只有进行时,学院党委将持续加强学习、提升认识、提高站位,按照集团公司巡视整改工作常态化、制度化要求,以永远在路上的政治定力持续深入抓好巡视整改,持续巩固拓展巡视整改成果,构建长效机制,确保巡视整改工作取得最大成效。

(一)强化“四个意识”,加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,严明政治纪律和政治规矩,进一步增强“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。进一步提高政治站位,切实把抓好巡视反馈问题整改作为一项严肃的政治纪律、政治任务,作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机,以问题整改促进各项工作全面提升,促进集团公司党组决策部署在人才学院不折不扣地落地见效。

(二)强化“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。坚持把管党治党摆在突出位置,重点抓好基层党组织建设工作,突出提升基层党组织的组织力,切实发挥基层党建工作的价值创造力;认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,深化运用“四种形态”,用好问责利器,倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神,紧盯形式主义、官僚主义新表现,坚决遏制“四风”问题反弹回潮;严格贯彻民主集中制,严肃党内政治生活,严格党的纪律,不断提高党员领导干部知纪、明纪、守纪的自觉性,以关键少数带领全体干部员工在整改中不断提升境界、锤炼作风、增强本领,积极践行“知行合一”的家园公约,营造“风清气正、万马奔腾”的良好氛围。

(三)强化制度建设,健全完善长效机制。按照标本兼治的原则,继续加大建章立制力度,以巡视整改为契机“补齐短板”。一是对现有制度进行梳理完善,结合巡视整改落实工作,对实践检验行之有效的,长期坚持;二是对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的,逐一加以改进、完善和优化,切实增强制度的严肃性和约束力,不断提升学院管理水平。

(四)强化统筹结合,促进高质量发展取得更好成效。坚持将巡视整改融入到推进集团“2035一流战略”落地落实的进程中,坚持“守正出新,稳中求进”,不断深化培训供给侧改革,重点推动培训、教学、教研、对标、平台五大年度核心计划落地执行,重点深化“五型五化”一流组织建设,重点打造学院质造、学院服务、学院风采三大品牌,不断增强学院的核心竞争力,持续释放活力和动力,推进“两覆盖、双贯穿”价值型、平台化的人才开发大平台体系建设,以实实在在的整改成效推动学院高质量发展迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:021-6435 9197;电子邮箱:ljjb-ti@spic.com.cn

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