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中共www.654777.com山东核电委员会关于巡视整改情况的通报
来源: 作者: 日期: 20.07.03

根据集团公司党组统一部署,2019年7月15日至8月30日,集团公司党组第三巡视组对山东核电党委进行了巡视,并于2019年10月19日反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视反馈意见整改进展情况通报如下。

一、强化政治担当,扎实有序推动巡视整改工作

集团公司党组第三巡视组反馈了3方面、12小项、50条具体问题,山东核电党委对此高度重视、深刻反思、全面整改,组织召开了2次党委会、1次党委扩大会、1次党委专题民主生活会,研究制定了整改措施147项,长效机制47项。开展了2次巡视整改专项监督检查,全力推动巡视整改落实。截至目前,147项整改措施中已完成135项,完成率91.8%,制定的47项长效机制措施中已建立实施45项,修订完善了程序制度27份,取得了阶段性整改成果和初步成效。

(一)提高站位、统一思想,深入研究巡视整改工作

山东核电党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实担负起巡视整改主体责任,认真研究部署巡视整改工作。集团公司党组第三巡视组反馈意见后,山东核电党委迅速安排部署,启动巡视整改。2019年10月22日,山东核电党委书记、董事长主持召开党委会,逐条学习领会巡视反馈意见,明确整改责任分工,研究整改落实工作。2019年10月23日,成立巡视整改工作领导小组,由党委书记、董事长担任组长,党委副书记、总经理和纪委书记担任副组长,其他班子成员担任成员,同时设立领导小组办公室,负责整改工作的综合协调、跟踪督办,为巡视整改有序推进提供了有力保障。2019年10月30日,山东核电党委召开专题民主生活会,再次学习领会集团公司党组第三巡视组反馈意见,班子成员结合本职工作逐一开展批评与自我批评,对照问题深入剖析、深刻反思,进一步统一了思想、压实了责任,明确了巡视整改的具体任务和方向。根据山东核电党委和巡视整改领导小组要求,领导小组办公室多次召开专题会议,研究细化整改措施,落实责任处室和完成时限,提高整改措施的针对性、可操作性,并对全局性、普遍性问题分类制定了完善程序的长效机制。

经过集中梳理、反复酝酿和广泛征求意见,制定了《山东核电党委关于集团公司党组第三巡视组巡视反馈意见的整改方案》。该方案于11月19日正式上报集团公司并在公司内部印发,为山东核电巡视整改工作明确了清晰的“任务书”“路线图”和“时间表”。

(二)统筹兼顾、压实责任,全面落实巡视整改措施

山东核电党委坚持全面整改与聚焦重点相结合,坚持深入整改与标本兼治相结合,将巡视整改贯穿到生产经营发展的具体环节中去落实和推进,层层压实责任,狠抓整改落实。一是将巡视整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同加强基层党支部建设结合起来,统筹推进、同向发力,有效推动提升了整改效率,强化了整改效果。二是层层落实责任,全力推动整改,组织召开了“巡视整改推进”专题党委扩大会,党委成员、各支部负责人就如何扎实推进巡视整改进行讨论研究,进一步统一了思想,提高了认识,压实了责任,明确了目标。三是充分发挥巡视整改工作领导小组办公室的协调督导作用。建立“巡视问题清单”“整改措施清单”“长效机制清单”3个清单,每周跟踪反馈,每月总结分析。利用信息化系统将147项整改措施、47项长效机制措施分解到责任领导、责任处室、责任科室和责任人,按照定期提醒、到期督促、超期问责的原则,全力推动落实。四是聚焦重点问题加大工作力度。对安全管理、债务风险、党委会组织等巡视反馈的重点关注事项,定期听取工作汇报,利用各种会议、各类渠道安排部署,加快推动整改落实,确保取得实效。五是同步抓好选人用人整改、提级巡视整改工作,严格做好巡视组移交问题线索的调查核实,组织党委会研究讨论,并及时向集团公司党组报告有关进展。

(三)真抓实改、举一反三,切实保障巡视整改实效

山东核电党委切实落实主体责任,将巡视整改纳入年度重点工作,多次听取整改进展报告,指导整改工作开展,推进巡视整改落实。党委书记、董事长带头履行第一责任人职责,承担147项整改措施中的35项任务,其他班子成员根据分工抓好分管范围的整改落实工作。山东核电纪委对巡视整改实施全过程监督,并开展专项监督检查,督促落实巡视整改工作责任。巡视整改工作领导小组办公室积极发挥协调督促作用,以问题清单、整改措施清单、长效机制清单为载体,利用电话提醒、文件提醒、会议提醒、信息系统提醒和面对面提醒等多种方式,持续加强跟踪督办,对巡视整改措施完成情况逐项验收。在巡视整改三个月和公开通报前分别开展了专项监督检查,梳理验证了问题整改情况,检查了长效机制的建立实施情况。通过长效机制的建立和完善,有效推动了问题的根本解决和整改成效的持续提升。

二、坚持标本兼治,从严从实抓好巡视整改落实

(一)关于落实中央和集团公司决策部署方面问题的整改情况

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面存在的问题

一是全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《集团公司党组中心组学习制度》,升版了《党委工作规则》,完善了党委理论中心组学习制度,细化了学习方向、学习方法等内容。

二是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的重中之重,深入读原著、学原文、悟原理。2019年党委理论学习中心组学习20次,其中学习贯彻习近平总书记系列重要讲话15次,开展精读原著文章10次。

三是积极拓展学习方式,开展了集体学习研讨、个人自学、专题调研、党委读书班、交流“三个一”、互联网新媒体平台学习等多种形式的党委理论学习活动,每月不少于1次,每次集中学习党委委员均进行交流发言。

2.针对落实国家和集团公司核安全部署方面存在的问题

一是进一步加强党委对核安全重要事项的研究决策,建立了研究讨论核安全重要问题的常态化机制。积极邀请华东核与辐射安全监督站参加公司安全专题党委会。组织开展了全员“总体国家安全观”、核安全文化白皮书学习活动,深化了对总体国家安全观的认识。

二是制定了核安全文化推进5年滚动工作计划,建立了核安全文化定期评估制度,着力提升核安全文化建设能力。强化了党委在核安全文化培育落地中的示范引领作用,建立了党委委员定期与分管处室、员工面对面开展核安全震撼教育、培训、座谈的常态化机制。

三是升版了《安全生产责任制》,制定了《安全生产尽职督察管理》程序,发布了尽职督察三年滚动计划,强化了安全责任落实。完善了安全监督管理网络,配齐配强了专兼职安全管理人员。修订了安全生产“十三五”及中长期规划,完善了“两措”相关计划。强化了班组安全管理,制定发布了《班组建设》程序。建立了承包商安全绩效评价机制。

四是完成了质量环境安全三标体系建设的评审认证,进一步夯实了安全生产管理基础。结合核电行业特点制定印发了《工业安全守则》、《工业安全行为图册》,加强了防人因失误工具开发,开展了对员工现场实操能力的培训演练,强化了人员现场作业的安全意识和行为规范。

五是严格落实工控系统和网络安全管理责任,加大管理投入,提升管理能力,加强监督检查,多角度、多渠道采取安全防范措施,有力保障工控系统安全。

3.针对防范和化解经营风险措施方面存在的问题

一是持续加强银团协调,积极拓展融资渠道,有效保障了项目资金供给。密切跟踪二期项目核准进展,及时调整了资金结构,顺利完成了全部美元贷款置换。进一步组织完善了项目财务模型,加强风险应对能力,稳步化解债务风险。

二是制定了《烟台基地经营管理改进方案》,升版了《烟台基地管理》程序,进一步明确了烟台基地经营地位、管理责任和管理形式,理顺了对外职责和接口关系,强化了经营管理意识,提高了经营管理目标。

三是研究制定了闲置土地利用方案,持续推进相关工作。及时总结工作经验,制订了《土地管理》程序,有效保障土地使用的依法合规性。

四是升版了《固定资产管理》程序,完善了核燃料会计核算政策,加快完成了工程物资转存货、战略备件清单梳理、库存过期物资处置工作。制定了两金余额控制方案,确保完成集团公司考核指标。

4.针对党委会与总经理办公会职责分工、党委会严肃性方面存在的问题

一是制订了公司决策体系优化方案。进一步优化了党委会、总经理办公会议事范围和决策事项清单,建立了党委会、总经理办公会定期召开机制,每两周召开一次,交叉召开。

二是优化了专题党委会计划。加强了会前议题审查,增加了规范性审查、法律审查、风险内控审查节点,明确了党委办公室、党委委员前置审查要求。优化了补充采购的决策范围,有效提升了党委会统筹和决策效率。

三是组织党委会定期学习党中央、集团公司党组重要文件会议精神,认真交流学习体会、讨论落实举措,持续抓好贯彻落实。利用党委理论中心组学习、党群暨党风廉政建设例会等形式进行再学习、再传达、再落实,确保落实到位。

四是根据公司决策体系优化情况升版了《公司工作规则》《“三重一大”决策制度实施办法》,发布了《总经理办公会议事规则》,持续提升党委会、总经理办公会召开质量。

(二)关于落实全面从严治党责任方面问题的整改情况

1.针对落实主体责任方面存在的问题

一是制定了《纪检/巡察领域需党委研究、决定事项清单》,加强了党委对纪检、巡察领域工作的领导,建立了党委常态化听取工作报告的机制。

二是制定发布了各级党组织全面从严治党责任清单,制定了《领导班子成员调研、督导分管领域党建工作提纲》。严格落实双重组织生活制度,按要求完成廉政谈话、专题党课讲座、专题调研督导等工作。

三是正式设立了纪委办公室(巡察办),调整优化了《党风廉政建设责任制实施制度》,完善了考核实施细则,加强了党风廉政建设评价工作。

四是着力加强了党支部基础管理,强化了党员干部监督,将党支部落实党建及党风廉政建设责任情况纳入了考核范围和内部巡察重点,对各领域廉洁从业风险进行了复核。

2.针对履行监督责任方面存在的问题

一是纪委提升同级监督意识,加强日常信息收集,完善信息收集渠道,如实完成了班子成员2019年“画像”工作。

二是修订完善了《信访举报管理》程序,严格按程序处理信访举报,并按规定对有关处室人员进行了提醒谈话。

三是加大对物资紧急采购的管控力度。持续提升生产计划性,进一步完善了日常计划、大修准备管理制度。成立了专项组,推动完善了储备定额及工单备件预留机制。修订了《应急采购管理》程序,设置了紧急采购考核指标,严格控制紧急采购数量。

3.针对中央八项规定精神和“四风”管理中工作不严谨、记录不完善等问题

一是修订了《接待管理》程序,进一步明确了公务接待相关规定,加强了对各级人员、各处室的程序宣贯和监督检查,确保执行到位。

二是升版了《公司负责人履职待遇、业务支出管理》程序,全面梳理了企业负责人业务招待清单,完善了履职待遇业务支出台账。

三是规范了节假日封车制度,明确了紧急公务用车的解封条件和流程,持续做好节假日封车、紧急用车记录。

四是升版了《党支部综合考评管理办法》,加强对基层党支部的分类指导和精准指导,科学设置考核指标,充分发挥导向作用。

4.针对集团公司巡视整改问题清单自查自纠方面的问题

一是即知即改,重新组织了72项问题的自查自纠工作,针对自查发现的问题认真组织整改。

二是提升政治站位,把各级党组织全面履行政治责任、完成巡视巡察整改任务情况,纳入纪委日常监督工作重点,写入纪委年度工作计划,统筹推进整改监督工作。

三是组织对集团历年下发的巡视发现的共性问题,和公司历年巡察发现的共性问题进行梳理,组织各直属党支部对支部适用的55项共性问题开展再自查再自纠工作。

(三)关于贯彻新时代党的组织路线和落实国有企业党建工作会议精神方面问题的整改情况

1.针对党建责任制落实方面存在的问题

一是根据党中央、集团公司党组最新部署和要求,及时制定发布了各级党组织落实全面从严治党责任清单,进一步压实了党建主体责任。

二是将党建重点工作纳入2020年专题党委会计划,加强了对党建全局性、系统性问题的分析研究。高质量召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,制定了整改方案并定期督导落实。

三是制定了基层党支部组织建设优化方案,配齐配强了党务干部,增补了党支部委员。同时不断加强党支部书记的教育培训,推动提升其党建业务能力和理论素养。

四是加强了党建JYKJ体系建设,健全了考核评价和激励机制。组织开展了基层党组织选举专项自查。积极搭建党支部创新实践平台,促进党支部在服务生产经营上聚焦发力。

五是持续加强党委对群团工作的领导,建立了党委会定期研究部署群团工作的机制。组织召开了班组建设专题讨论会,制定了《班组建设管理》程序。同时积极发挥群团组织优势,助力青年员工成长成才。

2.针对党管干部工作方面存在的问题

一是完善选人用人相关制度。修订升版了《领导人员选拔任用管理》及《干部考评管理》程序,进一步夯实了选人用人基础,拓展了选人用人方式。

二是加强优秀年轻干部的选拔、使用和培养力度。2019年任用80后处级干部7人、75后处级干部7人,干部队伍年龄梯次结构逐步优化。

三是升版了干部教育培训规划。建立了干部队伍培训及发展长效机制,实现了副科长及以上干部培训全覆盖。

3.针对人才队伍建设方面存在的问题

一是升版了《人才支撑专项规划》及实施计划,持续完善三支队伍建设。优化调整了岗位体系设置,完善了岗位晋升、评聘机制,修订了《岗位聘任管理》《技术岗位管理》程序。

二是加快落实《人才支撑专项规划》,推动完善科技创新体系、畅通技术发展通道,同步开展了技术人员个人技术积分申报评定工作。

三是结合自身实际研究提出了岗位、薪酬体系调整方案,及时做好向集团公司的汇报和请示。

四是加强员工关心关爱,完善了《员工关爱管理》程序,为依法合规解决职工关注的热点难点问题建立了制度保障。

4.针对组织机构和岗位设置方面存在的问题

一是根据公司实际,制定了适合现阶段发展的组织机构和岗位设置方案,升版了《职责界面管理》程序。

二是升版了《岗位聘任管理》程序,参照集团公司员工职业发展管理办法,明确了管理序列与技术序列通道的转岗方式和要求。

三、构建长效机制,持续深入巩固巡视整改成果

全面从严治党永远在路上。经过一段时间以来的持续努力和扎实推动,山东核电巡视整改已取得了阶段性成果和初步成效。但我们也清醒地认识到,距离集团公司党组的要求、职工群众的期望和全面整改落实的目标还有一定差距,必须认真抓好后续整改任务和长期整改任务的落实,巩固拓展巡视整改成果,推动山东核电经营发展和党的建设取得实实在在的新成效。重点抓好以下几个方面工作:

(一)压实“两个责任”,持续推进巡视整改工作

一是山东核电党委切实履行好巡视整改主体责任,继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,认真落实集团公司党组巡视工作部署要求,保持政治定力,强化政治担当,坚决杜绝“松劲歇脚”心态,持续狠抓整改落实,确保整改措施落实落细落到位。二是山东核电纪委切实履行好相关工作的监督责任,抓好日常监督和专项督查,针对整改质量不高、落实不到位的,督促有关处室落实整改,以监督问责促进提升整改效果。

(二)强化“两个机制”,持续提升巡视整改质量

一是落实好“两个清单”工作机制。坚持举一反三和经验反馈,持续组织对集团巡视和公司巡察发现的共性问题进行梳理落实,组织开展巡视巡察发现问题自查自纠,强化共性问题的整改落实。二是执行好程序优化工作机制。发挥核电企业的特点,加强体系建设和管理提升,把巡视整改成果全部纳入公司程序体系之中,固化工作标准、方法和流程,实现整改成果的常态化应用。

(三)完善“两个体系”,持续巩固巡视整改成果

一是发挥“大监督”体系作用。重点围绕党内监督、依法合规监督、行政监督三个横向监督板块,注重发挥业务处室日常监督、归口管理处室职能监督、专责监督处室专责监督的纵向“三道防线”,进一步细化监督任务清单,加强协调联动,强化成果运用,以有效监督促进巡视整改。二是健全公司内部巡察工作体系。加大巡察力度和频度,加强巡察队伍建设,强化政治巡察的职能定位,把集团公司党组巡视以及公司党委巡察整改工作任务的落实情况作为重要检查内容,以内部巡察推动巡视整改。

山东核电党委将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以本次巡视整改为新的起点,全面加强党的领导和党的建设,切实履行好全面从严治党责任,全面运用好巡视整改成果,按照集团公司“2035一流战略”部署,全力以赴做好海阳核电1、2号机组安全稳定运行,加快推进后续3-6号机组核准开工,创新开展核能清洁供暖以及综合利用项目,不懈追求卓越运营业绩、建设业绩和新业务拓展业绩,为打造以核能为引领的清洁能源基地和以实践为特色的综合创新基地努力奋斗。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0535-3870133;电子邮箱:sunmingyue@spic.com.cn。

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